据两位直接了解该协议的消息人士透露，OpenAI于周五与亚马逊云科技（AWS）签署新合同，将向美国政府工作人员提供人工智能服务，涵盖涉密与非涉密工作。该合同将助力OpenAI为美国国防部提供支持。就在上月末，美国国防部弃用当前人工智能服务商Anthropic后，OpenAI火速拿下了这笔交易。

消息人士称，AWS已是多家美国政府机构的大型云服务提供商，并已同意向其他美国政府客户销售OpenAI的产品。拿下政府合同有助于OpenAI赢得大型企业客户——企业通常将备受瞩目的政府合作项目，视为科技服务商值得信赖的标志。

对OpenAI而言，将政府合同转化为企业合同至关重要，因为初始政府合同本身的价值可能并不高。其中一位消息人士表示，例如OpenAI上月末签署的、为300万美国国防部员工提供ChatGPT及定制人工智能产品的协议，预计在15个月内仅能带来数百万美元的收入。这与该公司今年预计实现的300亿美元营收相比，只是九牛一毛。

这种“政府合同带动企业合同”的模式在软件公司帕兰提尔科技（Palantir Technologies）身上成效显著。该公司长期为军方提供服务，如今正不断拓展企业业务，去年从私营部门客户获得约20亿美元收入。

OpenAI与AWS达成合作前，已为争取政府合同努力了数月。此前，OpenAI对其与微软的协议作出关键调整——原协议要求OpenAI的人工智能服务仅能部署在微软云端，而微软是OpenAI的早期投资方。去年秋季OpenAI重组为营利性公司后，与微软签订的新协议允许其与AWS等竞争对手云服务商合作，向国防部等国家安全客户销售人工智能产品。

一位消息人士称，若OpenAI想在AWS上部署其人工智能模型，为美国卫生与公众服务部等民用机构提供非涉密服务，需获得微软的许可豁免；而为美国国务院等处理涉密工作的民用机构服务时，则无需向微软申请豁免，可直接与AWS合作。

消息人士表示，根据OpenAI与AWS的新协议，亚马逊庞大的销售团队将向潜在政府客户推销OpenAI的产品与服务，OpenAI会将政府业务的收入与AWS分成。

对OpenAI来说，抢占政府及大型企业市场的紧迫性愈发凸显。近年来，Anthropic已成为美国国防部重要的人工智能服务商，国防部通过帕兰提尔科技使用其技术。近几个月，Anthropic推出自动化编程及其他白领办公工具后，面向企业和应用开发者的销售额大幅增长。尽管OpenAI凭借ChatGPT抢占了先发优势，但Anthropic正在缩小与它的收入差距。

微软协议重组

三位了解谈判情况的消息人士称，去年秋季，OpenAI争取到其与微软独家合作协议的豁免条款，原因是众多政府及安全机构已与AWS签订大量合作协议。这意味着科技服务商很难通过微软Azure等云平台向这些机构销售产品。

由美国国会资助、为联邦机构提供软件采购咨询的IT采购咨询委员会首席执行官约翰·韦勒表示，相较于微软Azure等其他云服务商，与亚马逊合作还能让OpenAI更轻松地拿下情报机构的涉密项目合同。AWS可凭借已获机构批准的网络安全与数据隐私保护机制，承接相关涉密工作。

OpenAI与AWS针对政府业务的合作，是双方深化合作关系的一部分。亚马逊上月承诺向OpenAI投资最高500亿美元，而OpenAI则承诺在去年秋季签署的380亿美元多年期合作协议基础上，再追加1000亿美元用于云计算服务。

消息人士称，自重组以来，OpenAI员工已持续与各政府机构对接，阐释公司如何为其工作提供支持，其中包括政府业务副总裁约瑟夫·拉森、国家安全合作负责人卡特里娜·马利根，以及负责卫生与公众服务部等民用机构政府销售业务的费利佩·米伦。

另据一位消息人士透露，OpenAI首席执行官萨姆·奥特曼上周在华盛顿会见了多位政要，包括亚利桑那州参议员马克·凯利、弗吉尼亚州参议员马克·沃纳以及密歇根州议员伊莉萨·斯洛特金，就近期与国防部达成的交易及人工智能的经济影响展开讨论。

民用机构业务

一位消息人士称，OpenAI此前的政府业务主要是为联邦、州和地方政府机构提供非涉密服务，相关服务均部署在微软Azure云端。例如，OpenAI去年8月以每个机构仅1美元的价格，向所有联邦工作人员开放ChatGPT使用权限，相关人工智能运算由微软负责。谷歌、Anthropic和xAI也与美国政府达成了类似协议。

去年夏天，这四家公司还与美国国防部签署了一份为期一年、最高金额达2亿美元的合同，为非涉密工作开发定制人工智能产品原型。

消息人士称，OpenAI此前确实拿下过一项涉密合同：一份金额约2000万美元的协议，为洛斯阿拉莫斯等国家实验室的涉密研究提供人工智能服务，这些实验室计划在本地服务器而非云平台上运行OpenAI的人工智能模型（国家实验室一直青睐OpenAI的模型）。

到了去年秋季，美国国防部寻求重新谈判与这四家主流人工智能模型开发商的合同，部分原因是确保该机构可将其技术用于“任何合法用途”。

xAI和OpenAI同意了这一调整，而Anthropic有所不同——其人工智能模型可在部分涉密环境运行，但要求美国政府不得将其Claude模型用于大规模国内监控或自主武器操控。美国国防部要求Anthropic在2月27日截止日前放弃该要求，遭其拒绝。

对此，美国国防部官员赫格塞思称Anthropic存在“供应链风险”，意味着与国防部合作的承包商必须停用Anthropic的技术。这为OpenAI创造了机会，其随即争取到向国防部销售涉密人工智能模型的合同。

与国防部的这笔交易也成为OpenAI的争议焦点。部分OpenAI员工对公司同意国防部条款的决定表示不满。奥特曼随后在社交平台X上对此作出解释。在承认该交易“看起来投机且草率”后，OpenAI对协议作出修改，禁止其技术被用于自主武器与国内监控领域。